社会责任

SOCIAL RESPONSIBILITY

安全生产

广新控股集团有限公司生产安全事故应急救援预案

发布时间:2013/12/5 15:34:39

总 则

1.1 编制目的

    为提高集团公司处置突发险情或事故的能力,最大限度预防和减少突发安全生产事故及其造成的损害,保障企业、相关方和员工的生命和财产安全,为促进集团可持续发展提供保障,制订《广东省广新控股集团有限公司安全生产事故应急救援预案》(以下简称“预案”),公司将根据实际情况,适时修订。

1.2 编制依据

    1、《中华人民共和国安全生产法》中华人民共和国主席令第70号;

    2、《中华人民共和国消防法》中华人民共和国主席令第6号;

    3、《中华人民共和国职业病防治法》中华人民共和国主席令第52号;

    4、《生产安全事故报告和调查处理条例》国务院令第493号;

    5、《生产安全事故应急预案管理办法》国家安监总局令第17号;

    6、《生产安全事故信息报告和处置办法》国家安监总局令第21号;

    7、《广东省安全生产条例》(广东省人民代表大会常务委员会公告第62号);

    8、《广东省安全生产监督管理局关于〈生产安全事故应急预案管理办法〉的实施细则》

    9、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(GB/T9002-2006);

1.3 适用范围

    作为资产管理公司,本集团公司并不直接参与所属有关企业具体安全生产管理事项,因此本预案主要适用于涉及集团公司本部和集团所属独资企业、控股企业以及参与决策管理的有关企业(简称所属有关企业)在发生突发事件时需要集团本部协调或调配有关资源、参与应急处置有关事项等。

1.4 工作原则

    (1)以人为本、减少损失:始终把保障集团本部以及所属有关企业的生命财产安全作为应急救援工作的出发点和落脚点,最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡、财产损失和社会影响。

    (2)统一领导、分级负责:在集团公司的统一领导下,所属有关企业按照各自职责和权限,负责有关生产安全事故的应急响应和应急处置工作,建立健全安全生产应急预案和应急机制并履行安全生产应急管理工作主体责任。

    (3)属地为主,部门配合:所属有关企业负责组织领导本企业事故应急救援工作,集团公司相关部门按职责分工在集团的统一指挥下有序开展应急处置;牵头处置部门和其它相关部门对事故发生地的事故处置进行现场督导和协调应急救援。

1.5 应急预案体系

    集团公司应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。本预案属公司综合应急预案,与所属有关企业预案及生产现场应急处置方案共同构成公司应急预案体系。

    (1)综合预案:《广东省广新控股集团有限公司生产安全事故应急救援预案》;

    (2)专项预案:所属有关企业根据实际情况制订的《机械伤害事故专项预案》、《火灾事故专项应急预案》、《危险化学品气体泄漏专项预案》等生产安全事故专项应急预案;

    (3)现场处置方案:所属有关企业每一个生产现场根据生产安全事故发生的风险制定相应的现场处置方案。

 

危险性分析

2.1 从生产经营的性质分析

    广东省广新控股集团有限公司(以下简称集团)是2000年由省属原专业外贸公司组建的国有大企业集团,截止到2012年,注册资本16亿元人民币,在职员工总数接近2.4万人。经过十多年发展,集团从传统型外贸企业已经发展成为以投资控股、战略管理为主,拥有战略性新兴产业、现代服务业、资源产业和关键基础产业三大核心产业,产业链明显,集“科、工、贸、投”于一体的具有较强竞争力的国际化企业集团。

    集团下辖22家一级企业,境内有星湖科技、佛塑科技、生益科技、省广股份等4家上市公司,以及3家境外上市公司,打造了10个中国名牌及驰名商标,30个广东出口名牌,建立了19家技术研发中心,培育了162项技术专利,培养和发展了一批全国乃至全球最大的生产基地。

    可以看出,突发事件涉及到集团公司层面主要为三大核心产业。

2.2 从集团公司对所属有关企业管理角度分析

    各所属有关企业有的属于全资公司,有的属于控股公司,还有一些仅属于参股公司。本预案从法律责任上看,集团对主要领导享有人事任免权的有关企业发生重大事故,集团公司必须启动应急响应程序的有关内容。具体涉及三方层面:一是监管责任、二是需要动用集团的有关资源、三是与集团公司有关的涉及维稳方面的政治因素。

2.3 从有关企业的危险源分析

    使用易燃易爆化学品,一旦发生火灾、爆炸事故易造成群死群伤的企业,重点应防范火灾、爆炸事故。

使用液氨或使用有毒有害化学品的企业主要集中在生物科技、塑料加工等领域,重点应防范其泄漏造成中毒性群死群伤事故。

使用天然气等易燃气体场所主要集中在造船、冶金及金属加工等企业,重点应防范其火灾、爆炸事故。

造船、冶金及金属加工等企业生产加工设备在生产过程中,由于管理缺陷可能会产生重大机械伤害事故。

冶金企业的高温设备设施及钢水会造成灼伤致死亡事故。

 

组织机构及职责

3.1 应急组织体系

    集团公司生产安全事故应急救援组织体系由应急救援指挥部、应急救援指挥部办公室、所属有关企业应急救援指挥部及其应急救援队伍等组成。集团公司应急救援办公室由集团各部室组成;所属有关企业应急救援队伍主要包括现场指挥组、通讯联络组、疏散组、救援物资供应组、安全救护组、警戒组等。

 

3.2 集团公司应急救援指挥机构及职责

    集团公司应急救援指挥部由集团公司安委会根据突发事件发生情况临时成立以便迅速有效地处置涉及集团公司参与或协调的各类事件的战时机构;日常预防预警工作由集团公司应急救援指挥部办公室负责,办公室设在业务与技术创新部。集团公司应急救援指挥部领导成员为集团公司董事长,总经理,副总经理;成员单位为集团公司各部门。

应急救援办公室主任由集团公司安委办主任担任。

    集团公司应急救援指挥部总指挥由集团公司董事长担任,因特殊情况暂不能履行职务时,应迅速授权总经理或其他领导担任。其职责:

    (1)启动集团公司应急响应程序;

    (2)任命应急救援指挥部主要成员并确定其分管职责;

    (3)组织调配集团公司应急救援人员、物资及资金;

    (4)指定与政府和媒体沟通的联络人;

(5)对于可能给集团公司造成重大影响的突发事件的处置具有最终决策权。

 

各成员单位职责:

    (1)董事会办公室:负责收集各部门提交的有关事故应急救援信息,按重要性分类汇总报告给应急救援指挥部领导;参与善后处理中传达应急救援指挥部领导指示并督导落实;负责新闻媒体接待和信息发布工作;参与事故调查,协助有关部门完成事故调查报告。

    (2)综合办公室:负责与政府有关部门联络工作;负责事故管理信息档案管理工作;协助信息管理与开发部建立集团公司应急救援信息平台;负责事故善后处理工作;参与事故调查,协助有关部门完成事故调查报告。

    (3)人力资源部:负责集团本部人员应急救援基本知识培训工作,监督和检查所属有关企业的应急救援培训工作;负责集团本部人员事故应急救援能力考核,监督和检查所属有关企业应急救援人员应急能力评估。

    (4)投资发展与项目管理部:负责在建工程项目的应急救援管理工作;参与在建工程项目事故调查。

    (5)战略管理与资本运营部:负责分析未来集团公司发展特别是在生产、经营、仓储等板块扩张资本投入时生产安全风险以及应急救援环境风险。

    (6)监察审计部:负责事故善后处理的维稳工作;参与事故调查工作。

    (7)业务与技术创新部:负责集团公司事故应急救援预案的编制;负责集团本部应急救援演练工作;负责集团公司应急救援管理规划和年度计划的制定;负责监督和检查所属有关企业应急救援管理工作;负责集团公司应急救援专家组管理工作;督导和协调所属有关企业事故应急救援指挥工作;参与事故调查工作;协调和督导所属有关企业恢复生产工作。

    (8)风险管理部:协助业务与技术创新部做好应急救援管理,负责所属有关企业因事故造成的业务风险进行评估与监管。

    (9)财务部:负责集团公司事故应急救援管理费用的规划和年度计划工作;参与善后处理中资金安排工作。

    (10)资金管理部:协助所属有关企业事故应急救援资金调剂;监督所属有关企业事故应急救援资金使用;参与善后处理中资金安排工作。

    (11)信息管理与开发部:配合业务与技术创新部建设集团公司应急救援管理信息平台,系统建成后负责信息平台的维护工作。

    (12)法律事务部:负责对事故应急救援过程中涉及法律法规的事务处理工作。

 

4 预防预警

4.1 危险源管理

    易燃易爆危险化学品及储存设施设备、特种设备、高温设备设施及高温钢水等是本《救援预案》指向的主要危险源。上述危险源极容易引发群死群伤事故的发生。

    所属有关企业应通过各种技术手段对生产范围内的危险源进行监控,制定详细的预防措施以及应急处理措施。监控的方式、方法以技术和人工监控双结合,凡能够采用仪器、仪表等技术监控措施的危险源,要建立完善的技术监控手段,并建立可靠的人工监控方式,定期检查确认,及时发现和解决出现的问题和隐患。

集团公司所采取的主要措施有:

    (1)加强所属有关企业的法律法规及有关标准的宣传贯彻力度;

    (2)对企业负责人、安全管理人员的安全意识安全技能进行定期的培训和考核;

    (3)所属有关企业对重点危险源通过安全投入、加强监控管理、技术改造等措施进行有效控制;

    (4)通过多种形式的安全检查,重点排查和治理重大安全隐患,确保无大事故无人员伤害事故发生;

    (5)定期组织应急演练,让每一个工作岗位的员工熟悉应急处理措施,掌握应急处置方法;

    (6)不放过任何安全隐患,一旦发现事故苗头,应立即组织有关人员进行现场教育,让每一位员工时时刻刻记住安全的重要性。

4.2 预警行动

4.2.1 预警信息管理

    集团公司业务与技术创新部应加强对集团所属有关企业重大危险源的管理和监控,建立通报制度、举报制度,做好应急准备。接到可能导致生产安全事故风险的信息后,对可能引发重大生产安全事故的险情,或其他灾害、灾难可能引发的生产安全事故的重要信息要密切关注事态进展,并按照预案适时启动应急准备和预防工作,事态严重时及时上报省政府负责安全生产相关部门。

    集团公司安委办应分析生产安全事故预警信息,必要时建议集团公司安委会发布生产安全事故预警信息。

4.2.2 预警分级

    生产安全事故的预警级别,根据有关信息,按照突发事件发生的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度分为一级、二级。

可能出现下列情况之一的发布一级预警:

(1)超出事故单位应急处置能力的生产安全事故风险;

(2)可能对集团公司的经营产生较大影响的生产安全事故风险;

(3)社会影响较大的生产安全事故风险;

(4)可能发生人员死亡的生产安全事故风险。

可能出现下列情况的发布二级预警:

    可能发生事故单位具备处置能力,但需要集团公司提供人力、物力和资金支持方能恢复生产的。

4.2.3 预警方法

    集团公司及所属有关企业应急救援指挥部发布或接到上级预警信息后,要针对可能发生的生产安全事故及时采取应急措施,通过集团信息发布平台或手机通知相应的应急小组严防待命,对应急装备、物资等保障措施的调配和检查等。力求做到早报告、早处置,最大限度避免发生突发事件,减少突发事件可能造成的损失。

4.2.4 预警程序

    可以预警的生产安全事故风险、生产安全事故即将发生或发生的可能性增大时,集团公司应急救援指挥部办公室应当根据有关规定的权限和程序发布二级警报,决定并宣布进入预警期,并根据情况变化适时调整预警级别和宣布解除警报。

    达到一级预警级别时需经集团公司安委会同意发布一级警报信息;特殊情况下,集团公司安委会可授权安委办发布预警信息。

4.3 预警措施

    发布二级预警时,集团公司安委办应密切关注可能发生事故单位事态变化,不断收集有关信息,随时向集团公司安委会领导报告有关情况。

发布一级预警后,集团公司安委会应做好事故应急救援准备,并由安委办组织现场工作督导组,赶赴现场督导。根据事故具体的情况,做好以下预警响应:

(1)事故未发生时,负有信息报告职责的人员及时收集、报告有关信息,加强事态发展情况的监测、预报和预警工作;组织有关人员,对事态进行分析评估,预测发生事故可能性的大小、影响范围和强度。

(2)事故已经发生但不需启动集团公司事故应急救援工作时,由集团公司现场工作督导组对现场进行督导,并做好事故万一扩大、升级后需开展集团公司事故应急救援的准备。

(3)事故升级至需要启动集团公司事故应急救援时,现场工作督导组并入现场指挥部,按集团公司应急响应程序进行。

 

4.4 预警变更和解除

   

    预警信息实行动态管理制度。要根据事态的发展,适时调整预警级别和宣布解除警报,并重新发布、报告和通报有关情况。

集团公司安委会认为预警信息不恰当的,要及时责令改正或直接发布有关预警信息。

当有证据表明可以解除预警时,集团公司安委会授权安委办发布解除警报信息。

4.5信息报告与处置

4.5.1信息报告与通知

    由于本集团公司属于资产管理性质的公司,不直接参与所属相关企业的安全管理,因此一般事故报告由发生事故单位向当地政府报告;集团公司对广东省政府有关部门报告属于补充性报告。报告范围为:

   (1)生产经营活动中发生的造成人员死亡的生产安全事故。

   (2)较大涉险事故。按照国家安全监管总局21号令的规定,有以下情形之一的,即属于较大涉险事故:涉险10人以上的事故;造成3人以上被困或者下落不明的事故;紧急疏散人员500人以上的事故;因生产安全事故对环境造成严重污染(人员密集场所、生活水源、农田、河流、水库、湖泊等)的事故;危及重要场所和设施安全(电站、重要水利设施、危化品库、油气站和车站、码头、港口、机场及其他人员密集场所等)的事故;其他较大涉险事故如社会影响较大的职业危害事故、新闻媒体披露的事故等。

    集团公司(安委办)24小时应急值守电话:020-89203162

4.5.2 报告内容

    (1)事故发生单位概况;

    (2)事故发生的时间、地点以及事故现场情况;

    (3)事故的简要经过;

    (4)事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失;

    (5)已经采取的措施;

    (6)其他应当报告的情况。

4.5.3报告方式

    (1)使用应急值班信息系统报送。已建立开通应急值班信息系统的公司,原则上按系统要求的格式通过信息网络报送。

    (2)书面报送。未建立应急值班信息系统的公司,原则上采用书面报送。一般先传真报送,后书面报送。

    (3)电话口头报送。在发生重特大事故或者无条件实施信息系统报送、书面报送的情况下,可先采用电话口头报送方式,但应记录好已报送的内容,尽快通过应急值班信息系统或书面形式报告。

    (4)手机信息、电子邮件等其他形式。在紧急情况下,手机信息、电子邮件可作为电话口头报送的辅助报送形式。

4.5.4报告时限

    事故发生后,事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告;单位负责人接到报告后,应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门以及集团公司总部报告。

    情况紧急时,事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

    集团公司2小时内向省政府有关部门作补充报告。

 

应急响应

5.1 响应分级

    依据生产安全事故的类别、危害程度及可能发生的事故现场情况分析结果,设定响应的启动条件。

    对生产过程中发生的各类生产安全事故及由于气象灾害(热带风暴、暴雨、洪水)和地震灾害等造成生产安全事故,根据其严重程度、影响范围,所需出动的资源,以及涉及部门的多少,由高至低分成三个等级,其紧急程度由I级向Ⅲ级递减: I级(特大)、II级(重大)、Ⅲ级(一般),Ⅰ级应急响应为集团公司级应急响应,Ⅱ级应急响应为所属有关企业级应急响应,Ⅲ级应急响应为所属有关企业车间/部门级应急响应。

    (1)符合下列条件的,为特大安全生产事故,启动一级应急响应

    ①超出所属有关企业现场控制能力,需要紧急求援;

    ②可能造成一次死亡3人(含3人)以上,或10人(含10人)以上重伤的事故;

    ③经预估可能造成经济损失在1000万元以上的事故;

    ④对社会安全、环境可能造成重大影响,需要紧急转移安置周边人员的。

    (2)符合下列条件的,为重大安全生产事故:

    ①可能造成一次死亡1~2人的事故,或1~9人重伤的事故;

    ②经预估经济损失在100 万~1000 万元之间;

    ③经评估后确定所属有关企业能够处置的对社会安全、环境可能造成较大影响的事故。

   (3)符合下列条件的,为一般安全生产事故:

    ①可能造成轻伤的事故;

    ②预估经济损失在10 万~100 万元之间;

    ③经评估后确定所属有关企业的事故发生部门能够处置的对社会安全、环境可能造成不大影响的事故。

5.2 响应程序

    所属有关企业发生生产安全事故1小时内应向集团公司安委办报告,安委办应立即向集团公司安委会领导汇报,通过分析该事故的严重性迅速判断是否启动集团公司应急响应程序。

二级响应程序

    集团公司安委办接到所属有关企业发生生产安全事故报告及有关信息后应立即向安委会领导汇报,并组织有关人员迅速判断该事故的严重程度以确定是否启动集团公司应急响应程序。如果达到二级响应,则由集团公司安委办主任指定相应部门领导或主管组成应急救援督导组参与事故单位现场指挥部,并将现场情况及时报告集团公司安委会领导。应急救援督导组不直接指挥现场处理工作,只负责将集团公司安委会领导指示传达现场指挥部并督导处置结果。

一级响应程序

    达到集团公司一级响应条件时,集团公司安委会应立即成立集团公司应急救援指挥部,集团公司董事长担任总指挥并根据事故情况任命指挥部成员,并由参与应急救援处置的有关部门组成应急救援办公室。

    业务与技术创新部随时保持与所属有关企业应急救援指挥部联系,掌握最新事故发展态势。必要时,由集团公司总指挥授权业务与技术创新部召集有关人员组成现场督导组参与现场协调和督导。

    董事会办公室应将有关事故材料收集整理后确定是否有必要在媒体上公布有关信息以消除所有对集团公司的负面影响,并随时准备做好新闻记者的接待工作。

    综合办公室应迅速与政府有关部门领导建立良好沟通关系,让政府领导能及时知道集团公司的处置情况,并转达政府领导的有关指示。

    财务部应根据事故单位和集团公司的财务状况,及时给集团公司指挥部领导提供财务信息,协助和协调事故单位应急救援所需的财务支持。

    如果事故单位属于在建工程项目,投资发展与项目管理部应积极配合业务与技术创新部参与应急救援工作并负责现场指挥部的工作。

    监察审计部应随时关注受灾或受害人员及家属的各项安抚事宜,督导企业做好事故善后处理,责任认定工作,尽量减少社会影响,做好维稳工作。

    法律事务部应对每一个涉及法律法规的重大处置决定及时作出合法性评估,以避免有关法律纠纷。

    信息管理与开发部应按照业务与技术创新部的要求给相关人员提供应急救援管理信息平台的操作帐号和权限,应急救援办公室能够及时地通过应急救援管理信息平台获取有关信息诸如危险源、应急救援物资、应急救援人员、应急处置措施等,以便作出决策。

    资金管理部应将可以调拨的应急救援资金情况汇总提交给集团公司总指挥,以便在应急救援过和恢复生产过程中使用。

5.3 事故应急救援终止程序

    事故现场的应急救援是否终止是由事故单位应急机构或当地政府的应急救援指挥部来决定,集团公司应急救援指挥部根据现场应急救援终止的通知成立善后处理组,并对应急组织机构进行相应调整。

媒体沟通

    董事会办公室作为集团新闻发布机构,负责新闻发布,并应将事故现场、集团公司应急响应、政府介入等各种信息进行分析处理,同时在媒体介入之前整理出可以向媒体提供的有利于集团公司管理品牌的信息材料大纲,在事故发生后2小时内做好新闻记者接待准备工作。

后期处置

7.1 善后处置

    发生生产安全事故的所属有关企业现场应急救援结束后,由综合办公室负责组织有关部门进行事故的善后处置协调督导工作,其他部门按各自分工职责参与包括人员安置、补偿、疏散人员回迁、征用物资补偿、灾后重建、污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响,妥善安置和慰问受害及受影响人员,保证社会稳定,尽快恢复正常秩序。

7.2 社会救助

    由综合办公室做好政府、社会团体和慈善组织等的救济物资的接收、使用和发放等协调督导工作。

7.3 保险与理赔

    事故发生后,综合办公室及时与保险机构联系,及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。

7.4 事故的调查与评估

    由集团公司安委会组织成立事故调查小组。

    事故调查组应对事发原因、处置经过、损失、责任单位奖惩、援助需求等做出综合调查评估,并及时将调查评估报告报集团公司安委会。

    参与应急救援工作的各有关部门应对部门应急处置工作及时进行总结,并书面报集团公司安委办,由安委办汇总,对整体应急救援能力进行评估,对应急预案存在的不足进行修正和完善。

    根据调查评估报告,集团公司安委会对在处置安全生产事故中有重大贡献的部门和个人,给予奖励和表彰;对处置安全生产事故中失职、渎职行为的部门和个人,给予处罚和追究其责任。

保障措施

8.1 安全生产信息平台

    集团公司建立覆盖所属有关企业的安全生产信息平台,建立安全生产应急救援信息数据库,规划集团公司安全生产应急救援通信信息网络。

    安全生产信息平台负责安全生产应急救援重大信息的接收、处理和上报工作,分析危险资源监控信息并预测较大以上事故风险,及时提出预警信息。

8.2 应急队伍

    因集团公司属于资产管理公司,公司本部没有必要成立专业应急救援队伍。所属有关企业发生生产安全事故主要依赖事故单位的应急救援力量和政府以及社会的应急救援资源,集团公司本部应急机构组成人员主要为协调和督导所属有关企业应急处置的应急管理人员。这些应急管理人员每年至少参加一次综合或专项应急演练。

    集团公司应成立具有专业知识和应急救援处理能力的专家组成的专家组。通过专家组对集团公司应急准备提供建议和应急救援过程中提出科学合理有效的处置方法。

8.3 救援物资装备

    作为资产管理公司,对所属有关企业的资产管理过程中将应急救援物资装备等纳入资产考核范围,各所属有关企业应建立台帐,明确应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容,负责日常维护和补充,确保其处于良好状态。集团公司业务与技术创新部负责对应急设备和物资的督促检查指导,必要时协助调配设备和物资,以满足应急救援工作的需要。

8.4 经费保障

    应急经费由集团在成本上按相关规定列出开支,主要用于应急救援器材购置、维护和更新应急救援、专家咨询和后勤保障费用;应急培训、演练费用;应急工作中奖励费用;应急体系维护等。

8.5 其他保障

    (1)应急电源、照明保障:集团公司所在大楼配电房设置有应急电源和应急照明,与物业公司建立了应急联动及应急保障体系,以确保事故的应急需要。

    (2)保障制度:为了能在事故发生后,迅速、准确、有效地进行处理,做好应急救援的各项准备工作,对集团公司本部全体职工进行了定期的应急救援常识教育,落实岗位责任制和各项规章制度。同时还建立以下相应制度:

    ①值班制度:建立24小时电话值班制度,遇有问题及时处理。

    ②培训制度:结合三级教育制度,每年对应急救援人员至少进行一次培训,每年对集团公司本部员工至少进行一次应急救援知识培训;做到四懂(懂得火灾的危险性、预防措施、安全处置、逃生方法),四会(会报警、会使用灭火器、会扑救初期火灾、会逃生)。

    ③应急救援装备、物资、药品等检查、维护制度:在集团公司组织安全生产检查时,同时检查应急救援工作情况,发现问题及时整改。

    ④例会制度:在集团公司召开安全生产会议时,同时布置、检查应急救援工作,并针对存在的问题,积极采取有效措施,加以改进。

    ⑤演练制度:坚持每年演练不少于一次,做到召之即来,来之能战,战之能胜。

 

应急培训与演练

9.1 应急培训

    所属有关企业对本单位员工以及相关方根据应急管理需要定期或不定期组织针对性培训,诸如自救与互救、人员疏散、危险源控制等现场处置基本常识培训,经常性请外部专家讲授应急专业知识,让员工能够在事故发生时及时有效地采取控制措施,避免或降低事故恶性发展。

    加强集团本部人员或楼宇所在其它单位人员应急响应知识的宣传,通过板报、传单、讲课等形式,使集团本部或楼宇所在其它单位人员了解火灾事故防范措施。

9.2 演练计划

    集团公司安委会要从实际出发,针对可能发生的事故,每年至少组织一次模拟指挥系统演练。一旦发生事故,应急指挥机构能正确指挥,最大限度地降低生产安全事故造成的各种损失。每年对应急预案进行一次全面的总结和评估,对存在的不足,进行适时地修改,以确保应急预案在事故发生时能发挥真正的作用。

 

1奖 惩

10.1 奖励

    在应急救援工作中有下列表现之一的部门和个人,应依据有关规定给予奖励:

    (1)出色完成应急处置任务,成绩显著的。

    (2)防止或抢救事故灾难有功,使公司和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。

    (3)对应急救援工作提出重大建议,实施效果显著的。

    (4)有其他特殊贡献的。

10.2 处罚

    在应急救援工作中有下列行为之一的,予以处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任:

    (1)拒绝履行应急准备义务的;

   (2)发现事故不报告的;

   (3)拒不执行事故应急响应,不服从命令和指挥,或者在应急响应时临阵脱逃的;

    (4)盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的;

    (5)阻碍应急工作人员执行任务或者进行破坏活动的;

    (6)散布谣言,扰乱社会秩序的;

    (7)有其他危害应急工作行为的。

 

11  附则

11.1 应急预案备案

    本应急预案报广东省安全生产监督管理局备案。

11.2 维护和更新

    本应急预案通过每年的演练,进行定期维护和更新,每三年进行评审一次,实现可持续改进。

    本预案在下列情况下需要重新修订:

    (1)有关国家法律法规及标准发生变化时;

    (2)集团公司管理机构发生变化时;

    (3)所属有关企业与集团公司管理关系发生变化时:

    (4)所属有关企业危险源发生较大变化时;

    (5)集团公司应急演练发现本预案有原则问题时;

    (6)专家组发现本预案存在严重技术问题时;

    (7)所属有关企业发生较大以上事故后;

    (8)集团公司安委会认为有必要修订时。

11.3 制定与解释

    本应急预案由集团公司安委会负责制定,由集团公司安委办负责解释。

11.4 应急预案实施

    本应急预案自公布之日起实施。

 

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